第一部分 平安建设篇

（一）什么是平安建设？

平安建设，是指通过采取法律、经济、行政等手段，使一定区域范围内的社会治安状况得到有效改善，人民群众安居乐业的工作过程，是近年来党中央提出的由各级党委政府组织全民参与维护社会稳定的一项群众性创建活动。

（二）平安建设的目标是什么？

平安建设的工作目标是通过扎实有效的工作，实现“政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意”的总体目标。平安建设的主要目的是维护社会治安稳定，保障人民群众生命财产安全，巩固国家政权，促进经济社会持续健康发展。

（三）平安建设的政治意义是什么？

平安建设作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

（四）平安建设的主要措施有哪些？

1.积极预防和有效化解各种社会矛盾，维护社会政治稳定。

2.开展社会治安整治，解决群众反映突出的治安问题。

3.健全完善立体化社会治安防控体系，预防控制违法犯罪，保障公共安全。

4.加强流动人口和特殊人群的服务管理。

5.加强基层基础工作，创新社会治理，提高群防群治、村(居)民自治水平。

6.宣传发动广大干部群众，广泛开展平安乡镇(街道)、平安单位、和睦家庭、平安企业等平安创建活动，积小安为大安。

7.加强法治宣传教育，推进依法行政、严格执法、公正司法，形成全民尊法、学法、守法、用法的法治氛围。

8.加强政法队伍建设，为平安建设提供强有力的组织保障。

（五）如何参与平安建设？

1.积极做好自身和家庭防范，提高防火、防盗、防骗、防抢等安全意识，防止受到各种不法侵害。

2.遵纪守法，不参与违法犯罪活动。

3.遵守交通规则，做到平安出行。

4.积极参与平安(安全)宣传。

5.积极参加平安志愿队伍，积极参加维护公共安全，联防巡逻、矛盾调处、关爱重点职工等活动。

第二部分 公共安全篇

（一）火灾防范

1、油锅着火如何灭？油锅着火燃烧引起的火灾，需要使用相应的灭火方式。

(1)油锅着火不能用水泼灭，这样油外溅，会加大火势；

(2)用锅盖盖上油锅，关闭炉具燃气阀门；

(3)在火势不大时，用湿抹布覆盖火苗也可灭火；

(4)可向锅内放入切好的蔬菜冷却灭火，也可放沙子、米等把火压灭。

2、家用电器或线路着火应该怎样扑救？

(1)拔下电源插头或拉下总闸，如只发现电器打火冒烟，断电后，火即自行熄灭；

(2)如果是导线绝缘体和电器外壳等可燃材料着火时，棉被等覆盖物封闭窒息灭火；

(3)不可直接泼水灭火，以防触电或电器爆炸伤人；

(4)家用电器发生火灾后未经修理不得接通电源使用，以免触电、发生火灾事故；

(5)在没有切断电源的情况下，千万不能用水或泡沫灭火剂扑救电器火灾，否则，扑救人员随时都有触电的危险。

3、公共场所如何防火？

(1)在公共场所不吸烟，不使用明火；

(2)不携带易燃、易爆物品进入公共场所；

(3)进入公共场所一定要观察疏散标志和通道。

4、如何预防山火？

(1)扫墓上坟严禁使用明火；

(2)农户到田头地角焚烧杂草时，做好扑火准备，确保安全的情况下再引燃杂草；

(3)进入林区要严禁烟火；

(4)家长要管好自己的孩子，严禁让小孩带火种进入林区；

(5)对社会不满或对个别人有仇恨和矛盾时，要用法律武器来保护自己，通过正规渠道来解决。如你放火，这就是所谓的“引火烧身”，不旦问题没有解决，反而自己即出钱又坐牢；

(6)夜间进入林区不准用火把作为照明；

(7)不准在林区烧火取暖、驱蜂赶兽以及烧火烘烤食物和做饭。

(8)发现或发生山火时，请及时拨打12119及119。

5、火灾时如何安全逃生？平时应注意积累自救知识，火灾发生时从安全通道才可平安逃生。

(1)住宾馆和旅店时要看好楼房的示意图，选择好逃生路线；

(2)楼下着火，楼上的人应关闭通向走廊和阳台的门窗，在室内或阳台上待援，切忌跳楼和往楼下的火场里跑；

(3)千万不要乘坐电梯，要走最近的安全通道，迅速逃离火灾现场；

(4)火灾袭来时要迅速疏散逃生，不能贪恋财物而耽误了最佳逃生时间。

（二）诈骗防范

1、骗子的手段有哪些？

(1)利用社会的名誉和地位。一些骗子堂而皇之的冒充领导人、专家、演员、名人或者他们的亲属、至交，使一些人受骗上当；

(2)利用钱物。有些人见钱眼开，很容易在金钱迷雾中晕头转向。骗子利用一些人贪财心理，或空头许诺，或小利勾引．结果姜太公钓鱼，愿者上钩的不少；

(3)利用比较亲密的人际关系。有些行骗者喜欢与人拉亲属、攀老乡，借此来瓦解受骗者的警惕性，达到行骗的目的；

(4)利用封建迷信。一些骗子以替人消灾为名骗取钱财。

2、防骗“十一要素”？

虽然各种骗术层出不穷，花招屡屡翻新，但只要公众增强心理防范意识，相信天上不会掉馅饼，相信科学，破除封建迷信，坚决不贪意外之财，不滥用同情心，再“精明”的骗子也无法得逞。

(1)做个老实人，不贪横财；

(2)要有强烈的防骗意识；

(3)要学会察言观色；

(4)旅途中对陌生人提供的香烟、饮料、食品等，要婉言谢绝，防止犯罪分子的“迷魂药”；

(5)莫充内行，以免被骗；

(6)不贪美色，谨防中计；

(7)买药要走正当途径，有难言之隐，要去正规医院就医；

(8)不要到街头地摊上“测字”、  “看相”、  “算命”，那些都是骗人的把戏；

(9)对街头向你求助或乞讨的“可怜人”要细加识别，防止上当受骗；

(10)不要轻信各种中奖短信或街面小广告，这些都是诈骗信息；

( 11)遭到骗子的“暗算”，一定要就近快速报警，千万不要“哑巴吃黄连”。

3、如何预防设局聚赌诈骗？

在车上、车站边、街头、旅馆或其他公共场所，以扑克、象棋、铁瓜子、套红绿铅笔、套杯子等设局，利用人们的赌博心理进行诈骗。这种骗术，往往有五六个人搭配进行诈骗，俗称连档模子。行骗时一人设置赌局，旁边几个“托”参赌。利用从众心理，当事主看到别人赢钱心动一起参与时，开始先让事主小赢一点，然后再骗光事主口袋里的钱财。在此提醒大家，这种把戏中掺有魔术技巧，外人是永远赢不了的，最好的办法是远离赌博。

4、如何预防推销诈骗？

作案手法：

(1)犯罪分子在医院门口或附近，用群众治病心切的心理，用维生素C等廉价药物，冒充所谓“特效药”，一般以假冒治疗癌症药物居多，向群众高价出售；

(2)称转手“特效”、“奇缺”等药品可以赚大钱，以普通药品冒充高价“特效药”、“奇缺药品”推销，另一同伙假意以高价购买，故意在事主面前讨价还价，进行交易，让事主认为有利可图，出钱购买；

(3)利用廉价产品冒充高档产品欺骗群众；

(4)犯罪分子事先摸清某一个体户具体情况，有针对性地放出谣言，称某单位急需高价购买某种商品，而这种商品只有他才有，诱使个体户与他签订供货合同，事主收到货物后，才发觉根本不存在单位求购这回事。

防范措施：

(1)陌生人热情要求帮忙购买商品的时候，要仔细分辨对方的行为，再决定这个忙应不应该帮，该怎么帮；

(2)群众购买商品、药品等要到合法经营的商场、药店、医院，不要随便购买“街头货”或从不法游医处购药。从非正式渠道购买的药品服食后如发生意外，事主将得不到任何保障；

(3)个体经营者要加强对市场行情的了解，及时了解市场需求，不要轻易听信谣言，随便进货；

(4)要了解有无工商注册登记、信用度以及有无购货需求、供货能力和支付能力等；

(5)要保管好身份证和用以支付货款的汇票等件及有关银行票据。到银行存款、转账时要仔细看清自己开户的账号、所持汇票显著特征，防止被“调包”。

5、如何预防集资诈骗？

一些人利用老百姓手中有余钱谎称有很好的投资项目，如果投资可以获取高额的利润回报，但是一旦投入往往血本无归。集资者根本不是把钱用来做项目，而是将钱款转出或挥霍掉。在此提醒大家，没有经过国家批准的个人集资是非法的，不受法律保护，请不要参与。即使是借贷关系也要清楚借贷人的底细，不能一知半解，要知道借贷人有无偿还能力，没有公证的借条和个人签的协议往往是骗子的道具。

6、如何预防合伙做生意诈骗？

骗子多为三人。当有人当街怂恿你购买电子元件，羊毛衫、微波炉、古币、旧币等物时，这时你要当心，骗子盯上你了。一人在路上向你推销手中物品，吹嘘有一批货，因急需用钱，准备低价处理。当你不理睬继续行走时，对面又过来一人，问你哪有卖上述物品的地方，这人还说他们急需这种产品，并给你一个价格（该价格远远高于第一人售价）。在你心有所动，继续往前行走时，又有人问你某产品的事，骗你同他一起购买赚取差价，你仔细盘算确实有利可图，掏钱购买后，要货的人不见了，找人打听你买的东西竟然一分不值。在此提醒大家，在大街上邀你合伙做生意赚大钱的事绝对不可能，他是想骗你的钱。

7、目前电信诈骗主要有哪些方法？

电信诈骗是指犯罪分子通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给犯罪分子打款或转账的犯罪行为。

(1)冒充银联诈骗。不法分子利用银联免费为用户提供消费提示短信的服务，实施短信诈骗，从原来冒充建行、工行等银行转为冒充银联以及银联服务中心。不法分子先用假身份证购置大量手机号码，开通“一号通”业务，层层设置圈套，利用短信中所留回电号码，在电话另一方冒充多个社会角色，如银行工作人员、公安民警、政府工作人员、银监工作人员等，套取银行卡号及密码，并将卡内存款转入不法分子设置的帐号中。甚至直接冒充公安机关名义发送“警方提示：你的农行银行卡有异常，咨询请联系警方电话……”；

(2)冒充熟人诈骗。不法分子采取步步逼近手法，通常需拨打几次电话。第一次电话是“认亲”：拨打受害人电话后，不法分子先试探性地问“猜猜我是谁”，受害人莫名其妙之际，不法分子立即强势质问“连我的声音都听不出了”，诱使受害人在记忆中搜寻与不法分子声音相似的熟人，并推测性地问不法分子是否为某某，这时不法分子立即对号入座成为受害者的熟人，并拉家常拉近关系，丝毫不提钱的事。第二次电话是“出事了”：“认亲”后，不法分子再次打电话声称自己嫖娼、赌博被抓或发生车祸等，诱骗受害人汇钱至指定账户。接下来的几次电话就是捏造各种理由谎称钱不够，诱骗受害人分数次汇款至指定账户直至受害人警觉；

(3)虚假信息诈骗。不法分子通过网络、电话、短信等方式发布虚假的低息（无抵押）贷款、高利息融资信息，低价机票、火车票信息，彩票、股票等非法信息，招聘、代孕等五花八门的信息，利用受害人猎奇、走捷径、发大财等心理，诱使受害人拨打所谓的咨询电话，随后要求受害人缴纳保证金、定金、预付利息等各种费用，诱使受害人将钱汇至指定账户；

(4)网络购物诈骗。网购诈骗主要有三种形式：钓鱼网站诈骗，受害者在进行网购时，网页出现钓鱼网站链接，受害人点击链接后，购物款被直接转至不法分子账户；预付费用诈骗，不法分子在互联网上发布虚假廉价商品信息，受害人要求购买后，不法分子就要求受害人先垫付“预付金”、“手续费”、“托运费”等，受害人付款时，不法分子通常谎称付款不成功而要求受害人多次进行付款操作，造成受害人重复付款，却根本收不到货物；货到付款诈骗，受害人购买物品后，不法分子打电话谎称货物已到达受害者所留地址附近，诱骗受害人先付款再收货，受害人付完货款后，卖家和货物却全都消失；

(5)冒充黑社会诈骗。此类案件骗子往往以被害人得罪了某人为由，称自己是受人雇用，以伤害被害人及其家属人身安全为要挟，要被害人出高价解决此事。其诈骗方式为一个操东北口音的男子打电话对你讲： “我是东北黑社会的，你得罪了人，对方出高价买你的腿。提前给你打电话说一声，算是仁至义尽了。你可以挂电话，可以报警，也可以找人，我手下的兄弟奉陪。现在，我手下300多个兄弟已来到你所在地，并跟了你好几天，发现你为人还可以。这样吧，你出点钱，这事我来帮你摆平。否则，我手下的兄弟随时可以要你和你家人的命…，”；

(6)盗用QQ诈骗。不法分子事先用病毒软件盗取他人QQ号码，并录制QQ号原主的视频。接下来不法分子用盗取的QQ号上网寻找作案目标，冒充QQ号原主与其亲友聊天，播放QQ号原主的视频博取信任，随后发布因某事急于用钱的信息，要求受害人将钱汇至指定账户。近来一些犯罪团伙专门盗取国外留学生的QQ号码，利用其亲友不便联系及核实的情况实施诈骗；

(7)虚构退税诈骗。不法分子通过在网上、发短信及打电话的方式，向受害人发布购房退契税、购车退税、购车补贴、退学费等“好消息”，并称只需按要求在银行自动柜员机操作即可拿到退还钱款。接着不法分子提示受害人如何操作，并以操作不成功为由要求受害人多次更换银行卡。在此过程中，不法分子要求受害人快速操作，使受害人没有反应时间，造成受害人多次将银行卡内的钱款转至不法分子账户；

(8)虚构包裹内有毒品诈骗。不法分子用层层设套方式，先后扮演邮政部门、公、检、法部门、银行部门工作人员，一步步将受害人引向银行自动柜员机，把钱款汇至指定账户。第一步冒充邮政部门工作人员告知受害人其有份包裹无法投递或包裹内藏有毒品，需要移交公安机关处理；第二步冒充司法机关工作人员，恐吓受害人称其可能涉嫌犯罪，身份信息外泄，必须对银行卡进行升级保护或者转移钱款，需移交银行部门处理；第三步冒充银行部门工作人员，提示受害人到柜员机进行所谓升级保护，实际上是引诱受害人将钱款汇至其指定账户内；

(9)虚构银行卡保护诈骗。不法分子通过冒充银行工作人员通过短信、电话等方式向受害人发布银行卡被扣除费用、透支或银行卡需进行升级保护、口令过期升级等虚假信息，引诱受害人按其提示将钱款转至指定账户。通常有两种方式，一是向受害人发布银行卡有关业务的虚假信息后，以确保受害人银行卡账户安全为由，提示受害人到自动柜员机进行升级保护或转至安全账户，在操作过程中，诱使受害人转账至指定账户中；二是发布虚假信息后，提供一个网址提示受害人进行操作，诱使受害人将银行卡账号及密码输入网页，从而将受害人卡内的钱款转至其账户；

(10)虚构中奖诈骗。不法分子用“天上掉馅饼”的各类中奖信息引诱受害人，并以领取奖金或奖品需缴纳税金和保证金的方式诱使受害人将钱款转至指定账户；

(11)虚构售车信息诈骗。不法分子通过发短信或在网络上发布低价销售汽车、摩托车、助力车等虚假信息，引诱受害人拨打电话联系，假装谈好售车价格后，以定金、购置税、保证金的名目要求受害人汇钱至其指定账户。通常过了几天后，不法分子联系受害人谎称车已运到某处，需交余款才能提车，再次诱骗受害人将所谓余款汇至其指定账户；

(12)网络炒股诈骗。不法分子在网上制作虚假股票投资网站，利用现今股票指数较低，炒股人均抱有“抄底”赚钱的心理，以透露、贩卖股市内部消息、带炒股票、贩卖虚假股票投资软件等形式诱骗事主投资后实施诈骗行为；

(13)谎称孩子被绑架、意外伤害、突发急病要求汇款为名进行诈骗。不法分子利用孩子上学或工作离家较远等时机，直接拨打家长电话，谎称其孩子被绑架，索要大量赎金；或称孩子在外出车祸等受到意外伤害和突发重特大急病，要求汇款。许多家长救子心切，未经核实，把钱汇到不法分子指定的银行帐户上从而上当受骗；

(14)网上和电话交友诈骗。不法分子利用网络和报纸等刊登个人条件优越的交友信息，吸引事主上当，在通过网络和电话沟通中，甜言蜜语的蒙惑事主，后称在来途中带给事主的礼物属文物被查扣为由让事主垫付罚款与保证金，或称自己新开了一个店铺让事主给其赠送花篮等礼物时，让事主向其同伙账号内汇款从而进行诈骗；

8、如何防范电信诈骗？

(1)告诉家中亲人不要轻信陌生人的电话和手机短信，也许会有人以你在外发生意外情况为幌子，冒用你的名义骗取财物。接到可疑电话、短信时，保持冷静，切勿慌张，与家人、亲友多商量。向当地派出所、银行网点、电信营业网点工作人员当面询问；

(2)来电显示为“0019”等开头的号码是从境外打来的电话，直接挂断电话；

(3)不法分子通过软件可以任意设置来电号码，不要轻易相信来电显示号码。犯罪分子提供的所谓的“固定电话”很可能是捆绑了犯罪分子手机的虚拟电话。即使犯罪嫌疑人来电的时候显示的是110或者10000号，但只要你回拨过去就会打不通，或者转接到真正的单位。故当你在接到来自亲友号码、公安机关电话号码以及110、95598等热线短号要求汇款的电话或短信时，请你一定要提高警惕，及时予以核实确认，避免财物损失；

(4)电信和公安系统的电话并非一个总机，两个部门之间不可能实现电话转接；

(5)不要轻易尝试使用自己不熟悉的银行业务，例：ATM机转账或网上银行功能，如确有需要可咨询银行网点工作人员；

(6)不要轻易泄露你的银行卡密码；

(7)不管对方是谁，只要问及个人隐私，请务必留神。根据我国法律规定，公安机关在侦办案件时，不会通过电话询问群众家中存款账户、密码等隐私情况，如果涉及案件情况必须查询的，必须出具工作证件及有关法律文书，到相关金融机构查询；

(8)切勿相信汽车退税的说法，目前我国购车退税只有三种情况，一是购买的车辆出现质量问题退回销售厂商；二是购买的车辆不符合相关要求在车管部门无法登记注册的；三是国家规定的免税车型先征后退，这种情况需要车主携带相关证件到税务部门当场办理，不可能通过电话远程操作。

（三）食品安全

购买食品注意事项

1、购买食品要注意看经营者是否具有营业执照，其主体资格是否合法；

2、注意看食品包装标识是否齐全，不买商品名称、配料表、联系电话、生产日期、保质期等内容不全的食品；

3、注意看食品的生产日期及保质期限，不买超期食品，不买无QS认证标志的食品；

4、看食品的色泽，不要被外观过于鲜艳、好看的食品所迷惑；

5、看散装食品经营者的卫生状况，注意有无健康证，卫生合格证等相关证照，有无防蝇防尘设施；

6、看食品价格，注意同类食品的市场比价，理性购买“打折”、“低价”、“促销”食品；

7、购买肉制品、腌腊制品最好到规范的市场、“放心店”购买，慎购游商销售的食品；

8、妥善保管好购物凭据及相关依据，以便发生消费争议时能够提供维权依据。

（四）毒品安全防范

1.什么是毒品？

根据我国《刑法》第357条之规定：毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。常见的毒品种类有鸦片（俗称大烟、烟土）、吗啡、海洛因、杜冷丁、盐酸二氢埃托啡、冰毒（学名甲基苯丙胺，又称去氧麻黄素）、摇头丸（又称疯药、狂欢丸、狂喜丸）、氯胺酮（又称K粉）、大麻（俗称火麻）、安钠咖、三唑仑等。其中，冰毒、摇头丸、K粉等属于新型毒品，所谓新型毒品是相对鸦片、海洛因等传统毒品而言，主要指人工化学合成的致幻剂、兴奋剂类毒品。

2.毒品的危害有哪些？

毒品的危害可以概括为“毁灭自己、祸及家庭、危害社会”。

(1)吸毒摧残人身。毒品严重危害人的身心健康，常致自伤、自残、自杀，加速死亡；

(2)吸毒毁灭家庭。许多吸毒者倾家荡产，妻离子散；

(3)吸毒危害社会。吞噬社会巨额财富，危及国家经济；诱发多种犯罪，影响社会安定；吸毒影响国民素质，破坏生产力，败坏社会风气。

3、怎样才能做到远离毒品？

(1)要学习和了解禁毒知识，做到“四个牢记”。即：牢记什么是毒品；牢记吸毒极易成瘾，并极难戒断；牢记毒品害己、害人、害家、害国；牢记吸毒是违法，贩毒是犯罪；

(2)要做到永远不尝第一口。要提高自己的自控能力，千万不要去尝试吸毒的滋味，永远不要去尝试第一口；

(3)要正确面对困难和挫折，千万不能借毒消愁；

(4)要保持健康向上的生活方式；

(5)要慎重交友；

(6)要远离不健康的娱乐场所。